12月25日，國家醫(yī)保局發(fā)布《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于加快落實醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的通知》顯示，為為貫徹落實《國家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》，要求各相關(guān)部門充分認(rèn)識信用評價制度的重要意義。

醫(yī)藥價格和招采信用評價制度是藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場的基礎(chǔ)性制度，對規(guī)范市場行為、凈化交易環(huán)境、保障群眾利益具有重要意義。各省級醫(yī)療保障局、藥品和醫(yī)用耗材集中采購機(jī)構(gòu)要高度重視，充分認(rèn)識制度建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實推進(jìn)各項工作，按時保質(zhì)落地實施。

要求各省級醫(yī)療保障局、集中采購機(jī)構(gòu)務(wù)必于2020年底前建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，制定印發(fā)相關(guān)政策文件，并在醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站、集中采購平臺公示《醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單（2020版）》。

各省級集中采購機(jī)構(gòu)盡快組織本省份投標(biāo)掛網(wǎng)企業(yè)按要求提交“醫(yī)藥企業(yè)價格和營銷行為信用承諾書”，要提高服務(wù)意識，線上線下并行，方便醫(yī)藥企業(yè)提交守信承諾、報告相關(guān)信息。

上述通知還顯示，各相關(guān)機(jī)構(gòu)要盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展。各省級集中采購機(jī)構(gòu)按照屬地原則，密切關(guān)注本地區(qū)法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門公開的裁判文書、行政處罰決定，特別是媒體集中報道的典型案件，及時函詢調(diào)查涉事企業(yè)，要求企業(yè)說明情況、補(bǔ)充所需涉案信息，必要時商請相關(guān)部門給予案源信息支持，按照制度要求，盡快在信用評級、分級處置方面取得實質(zhì)性治理成果。

全國打擊耗材回扣

在此之前，11月20日國家醫(yī)保局發(fā)布《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范（2020版）》（下稱《操作規(guī)范》）顯示，建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)向誠信企業(yè)采購醫(yī)藥產(chǎn)品，減少或中止向失信企業(yè)采購醫(yī)藥產(chǎn)品。

根據(jù)《操作規(guī)范》，在上述評價制度下將建立信用評價目錄清單，評價范圍包括醫(yī)藥企業(yè)定價、營銷、投標(biāo)、履約過程中實施法律法規(guī)禁止、有悖誠信和公平競爭的行為以牟取不正當(dāng)利益，如在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益、實施壟斷行為、價格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等。

清單內(nèi)容具體包括七項：

1、“醫(yī)藥購銷中，給予各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員回扣或其他不正當(dāng)利益”。

2、“取得虛開的增值稅發(fā)票（善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票除外）”。

3、“因自身或相關(guān)企業(yè)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等被依法處罰，不主動糾正涉案產(chǎn)品的不公平高價”。

4、“捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動價格過高上漲等違反《價格法》的行為”。

5、“醫(yī)藥企業(yè)因不正當(dāng)價格行為，被醫(yī)藥價格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡、檢查等，推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的”。

6、屬于“以低于成本的報價競標(biāo)，以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)，擾亂集中采購秩序”。

7、“無正當(dāng)理由拒絕履行承諾事項、拒絕履行購銷或配送合同”。

同日，國家醫(yī)保局還發(fā)布了《醫(yī)藥價格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)（2020版）》，明確表示醫(yī)藥企業(yè)價格或營銷行為在同一案件中累計或單筆行賄數(shù)額200萬元以上，或同一案件中累計或單筆行賄數(shù)額200萬元以上等的企業(yè)，失信等級評定為“特別嚴(yán)重”。

對于失信等級評定為“特別嚴(yán)重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風(fēng)險外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時調(diào)整。